A kormányzati és önkormányzati intézmények összekapcsolása, a hivatalok egyszerĹą és kényelmes, bármikor hozzáférhető online elérése jelentős megtakarítást és egyben hatékonyságnövekedést eredményezhet. Az e-kormányzat megvalósításával javul az állampolgárok kiszolgálásának színvonala, széles körben elérhető, integrált és értéknövelt elektronikus szolgáltatások biztosíthatók az egyének és a vállalkozások számára.

Az IP alapú kommunikációs rendszer elemei közé általában a telefóniát szolgáló VoIP, az egységes adatforgalmat (benne az e-maileket, hangpostaüzeneteket, a video- és audiokonferenciát) kezelő helyi vagy akár nagyvárosi hálózat és az ügyfélszolgálati központként mĹąködő call center tartozik. Az IP-kommunikációs megoldások előmozdítják az intézmények közötti együttmĹąködést, javítják a szervezetek mĹąködőképességét, serkentik az általános hatékonyságot, növelik a lakosság elégedettségét és nem utolsósorban a helyi közösség vonzerejét az újonnan letelepedett lakosok és üzleti vállalkozások szemében.

A korábban alkalmazott egyszerĹą és éppen ezért könnyen támadható tĹązfallal, illetve vírusellenőrző szoftverrel szemben az integrált biztonsági megoldások rugalmas védelmet nyújtanak a növekvő fenyegetések ellen, lehetővé téve az intézmények számára, hogy elkerüljék a kommunikáció megszakadását, ezzel biztosítva a lakosság biztonsága és a hivatali munka hatékonysága szempontjából létfontosságú szolgáltatások folyamatosságát.

Az alábbiakban bemutatott hazai és külföldi példák elsősorban a Cisco tapasztalataira és javaslataira épülnek, legfőképpen azért, mert az ő megoldásaikat alkalmazzák más informatikai vállalkozások, rendszerintegrátorok is.

A hatékonyság növelése

Budapest VII. kerület (Erzsébetváros) önkormányzatának új székházában a hálózat informatikai infrastruktúrája végponttól végpontig terjedő IP-technológiára épül. Így már nincs szükség külön hang- és adathálózat kiépítésére, az egységes, konvergens hálózat az üzemeltetési és karbantartási költségek terén jelentős megtakarítást eredményez.

Az új irodaházban a hivatal mintegy 130 munkatársa az IP-telefónia által nyújtott értéknövelt szolgáltatások mellett élvezheti a 100 Mbps sebességĹą helyi hálózat előnyeit is. Az erzsébetvárosi önkormányzat jelenlegi és új székházát VoIP-hálózat köti össze, így a telefonhívások a belső hálózaton bonyolíthatók le. Az irodákban telepítésre kerülő IP-telefonok „extension mobility" funkciójának köszönhetően az önkormányzat munkatársai jelszavuk megadásával bármely készülékről bejelentkezhetnek a hálózatba, és azt saját mellékükként használhatják, megtartva egyéni beállításaikat.

A további fejlesztések részeként az önkormányzat – az elektronikus kerület programjának keretében – tervezi egy IP alapú telefonos ügyfélszolgálati központ létrehozását, amelyhez szintén az IP-rendszer kínálja az alapot. Ez lehetőséget teremt a későbbi intelligens ügyfélkapcsolati megoldások, a valós idejĹą webes együttmĹąködés, valamint az e-mailes alkalmazások hatékony használatára. Segítségével az ügyfélszolgálati munkatársak azonnali választ adhatnak az ügyfeleknek, a bonyolultabb kérdéseket pedig egyszerĹąen továbbíthatják az illetékesekhez.

Hunvald György polgármester elmondta, hogy Erzsébetváros önkormányzata az elsők között teszi meg a szükséges lépéseket az intelligens kerület kiépítése és hosszabb távon az elektronikus közigazgatás irányába. A fejlesztés célja, hogy az önkormányzati ügyintézésen túl egyéb szolgáltatásokat is nyújtson a helyi lakosságnak és a vállalkozásoknak. A rendszer kiépülése után ezen keresztül mĹąködtethető az önkormányzati ügyfélszolgálat, véleményt lehet kérni a helyi lakosságtól, de a hálózaton keresztül történhet majd akár a közüzemi számlák befizetése is.

A különböző hivatalok közötti kommunikáció a hatékony közigazgatási szolgáltatások lényeges összetevője, és számos régióban növekvő jelentőséggel bír. Lombardia tartomány például Olaszország egyik legösszetettebb közigazgatási egysége a maga 11 megyéjével, 15 helyi egészségügyi hatóságával és számtalan közintézményével. Lombardia tartomány biztosította közhatóságainak a lehetőséget arra, hogy virtuális magánhálózaton (Virtual Private Network – VPN) keresztül egyszerĹąen és biztonságosan kommunikálhassanak egymással. Az új regionális távközlési hálózat összekapcsolja a kórházakat, a rendőrkapitányságokat, a könyvtárakat, a helyi egészségügyi egységeket és az egyéb regionális intézményeket.

A 2002-ben rendszerbe állított hálózat ugrásszerĹąen megnövelte a szolgáltatások hatékonyságát. A hivatalos okmányok például ma már nem papíron, hanem elektronikus formátumban tárolódnak. Ezt az újítást a VPN által nyújtott felhasználóhitelesítési és biztonsági szolgáltatások tették lehetővé. „Az egyes közintézményeket korábban arra utasítottuk, hogy online módon töltsék ki a formanyomtatványokat, majd küldjék el azok papírmásolatát. A VPN-be beépített hitelesítő és ellenőrző rendszer megszabadította a felhasználókat a papír alapú okmányok kitöltésének és postázásának nyĹągétől, s a hivatali ügyintézés jelentősen leegyszerĹąsödött" – nyilatkozta Antonio Confalonieri, Lombardia tartomány kommunikációs és informatikai rendszerekért felelős vezetője.

A gazdaság fellendítése

Sopronban a polgármesteri hivatal, a Soproni Ipari és Innovációs Park, valamint a Nyugat-Magyarországi Egyetem együttmĹąködésével született meg az eSopron kezdeményezés. Az „e-város" kiépülésének első lépéseként az önkormányzati, majd az oktatási, egészségügyi és szociális intézményeket – összesen 39-et – kapcsolják össze széles sávú hálózattal. Ezt a hálózatot és a rajta keresztül elérhető információkat, szolgáltatásokat folyamatosan bővítik, s elérhetővé kívánják tenni valamennyi önkormányzati képviselő, végső célként pedig a lakosság számára is.

„A vállalkozók számára idő- és pénzmegtakarítást jelent, ha sorban állás helyett elektronikus úton tudják beadni kérelmeiket, bevallásaikat. Továbbá az e-önkormányzat lehetőséget nyújt a turisztikai, idegenforgalmi vállalkozások fejlesztésére is. Integrált szálláshely-foglalási lehetőséget tudunk biztosítani az idelátogatók számára, össze tudjuk fogni a soproni kínálatot. Meggyőződésem, hogy a fejlesztésből nemcsak a város, de az itt mĹąködő vállalkozások is profitálhatnak" – mondta Kalmár István alpolgármester.

A város határában létesülő Ipari és Innovációs Park inkubátorházában otthont adnak az innovatív vállalkozásoknak, amelyek hozzájárulnak a régió fejlődéséhez. Itt kap helyet az egyetem informatikai tanszéke, valamint kutató-fejlesztő részlege is, amely a parkban letelepedő vállalkozásokkal együttmĹąködve egyfajta tudásközpontként mĹąködhet.

Az olaszországi Torino körzete több mint egy évszázadon át Európa legfontosabb ipari övezeteinek egyike volt. A tartomány helyi önkormányzati szervei az e-közigazgatás eszközeivel is igyekeznek tőkét kovácsolni ebből a hagyományból. A hatékony kommunikációs infrastruktúra felbecsülhetetlen érték, kivált a tartomány távol fekvő vidékein, ahol a „digitális szakadék" szemmel látható.

Napjainkban Torino megye erőteljes gazdasági fellendülést él át, ami részben a lakossági szolgáltatások korszerĹąsítésének alapját képező IP-telefóniás megoldásnak köszönhető. Egységes hálózaton keresztül történik az adat-, hang- és videoközvetítés a tartomány minden részére, így bátorítva a szolgáltatókat, hogy távol fekvő vidékekre is kiterjesszék különféle innovatív szolgáltatásaikat.

„Az e-oktatás és a távképzés rendkívül fontos a gazdasági fejlődés szempontjából, ezért van szükség hálózaton keresztül megvalósított adat-, hang- és videoközvetítésre" – mondta Roberto Grillando, Torino megye informatikai rendszerekért felelős vezetője.

A tartomány vezetői azt várják az adatszolgáltatások hozzáférhetőségétől, hogy így az informatikai magánvállalkozások tevékenységüket a nagyvárosokon kívülre is kiterjesztik. A korszerĹąsített szolgáltatási infrastruktúra új munkalehetőségek teremtését valószínĹąsíti.

A lakosság biztonsága

Győr újabb lépést tett a digitális város megvalósulása felé. 2005 januárjában zárul a projekt első, kísérleti szakasza, ezt követően a pilotfázisban elkészült megoldásokat terjesztik ki, valamint megkezdődött az új fejlesztések kidolgozása is. Balogh József, Győr polgármestere beszámolt arról, hogy városszerte több mint 20 nyilvános hot-spot – vezeték nélküli internetelérési pont – létesült. Ezek segítségével a város jelentős részét lefedő vezeték nélküli hálózat jön létre, amely segíti a rendőrség bĹąnmegelőző munkáját, a tömegközlekedés optimalizálását, de a város lakosai is élvezhetik a mobil internetelérés előnyeit. Az önkormányzati intézmények munkatársai a város számos pontjáról bejelentkezhetnek az intézményi hálózatba, s azonnal elérhetik a számukra szükséges adatokat, információkat.

A Győrben elindított „mobil város" kezdeményezés kitĹąnő példája annak, hogyan szolgálhatják a vezeték nélküli hálózatok a lakosság és a közintézmények munkatársait egyaránt. Azáltal, hogy a „mobil alkalmazottak" – az önkormányzat munkatársai, a készenléti szervek dolgozói, a helyszíni ellenőrök – bárhonnan hozzáférhetnek az információkhoz, időt takaríthatnak meg, és tájékozottabban hozhatnak döntéseket. Ennek eredményeként javul a közbiztonság, fokozódik a szolgáltatások hatékonysága, ami hozzájárul a gazdaság fellendüléséhez. A GSM és a Wi-Fi technológia közötti roaming lehetősége jelentős megtakarításokat eredményez majd a lakosság és az intézmények számára.

Az első szakaszban kezdődött el a város tömegközlekedésének támogatása. Ennek keretében öt városi buszt GPS-megoldással és terhelésmérő rendszerrel láttak el, s egy hónapon keresztül tesztelték. A rendszer segítségével könnyen nyomon követhető az autóbuszok menetideje, kihasználtsága, így az egyes járatok terheltségének, telítettségének megfelelően optimalizációs javaslatot tudnak készíteni a tömegközlekedés irányítói, javítva az utasok kiszolgálásának minőségét. Az elképzelések szerint további 120 autóbuszt szerelnek majd fel ezzel a rendszerrel, ami jelentősen javítani fogja a győri tömegközlekedés hatékonyságát.

A rendőrség is kipróbálhatta a digitális technológia előnyeit. A város különböző pontjain felállított térfigyelő kamerák a napi 24 órában megfigyelt területekről az információt egyenesen a rendőrségre továbbítják, ahol az adatokat egy szoftver segítségével elemzik.

Humberside rendőrkapitánysága 900 ezer főnyi lakosság biztonságáról gondoskodik Anglia nyugati partján. A rendőrkapitányság, amely az Egyesült Királyság egyik legsikeresebb rendfenntartó egysége, a súlyosabb balesetekről valós idejĹą videofelvételeket tud közvetíteni egy helikopter közelében állomásoztatott, bevetésre kész egységnek. A mobil egység tagjainak korábban rádión keresztül, szóban kellett leírniuk a látottakat a máshol tartózkodó tisztek számára, és ennek során egyes részletek elvesztek. A minisztérium úgy kívánta továbbfejleszteni a megoldást, hogy a videofelvételeket közvetlenül el lehessen küldeni a fennhatósága alatt álló tíz-egynéhány nagyobb rendőrkapitányságnak. Ily módon a készenléti szolgálatok korábban juthatnak hozzá az információkhoz, és teljesebb képet alkothatnak a bevetések megtervezéséhez.

Humberside rendőrkapitánysága az IP alapú televíziós megoldásban (IPTV) talált választ erre az igényre. Azóta a videofelvételeket egy Cisco IPTV-szerverre továbbítják, onnan pedig közvetlenül elérhetővé teszik az összes olyan érintett részleg számára, amely rendelkezik intraneteléréssel.

***

Hajdúszoboszlói IKeR

Integrált Kistérségi e-Közigazgatási Rendszer (IKeR) kiépítésére nyert európai uniós pályázati támogatást a hajdúszoboszlói kistérség önkormányzatainak Nyugat-Hajdúsági Társulása. A GVOP pályázatán nyertes projekt célja 17 régióbeli települést behálózó integrált, korszerĹą, számítógépes önkormányzati kistérségi közigazgatási rendszer kialakítása. A rendszert magyar önkormányzatok által használható mintaalkalmazásként hozzák létre. A projekt keretében megvalósul a közigazgatási portál, az eEurope 2005 3-4. szintje szerinti ügymenetkezelő (workflow), a feladat-költség alapú gazdálkodást támogató, valamint a kistérségi együttmĹąködést, fejlesztést elősegítő térinformatikai erőforrástérkép-rendszer.

Az IKeR a közigazgatási eljárások, folyamatok elektronikus kezelését teszi lehetővé a hivatal és az ügyfél részéről egyaránt, garantált minőségĹą szolgáltatásokat biztosítva a kis- és középvállalkozások, valamint a lakosság számára. Az önkormányzatok korszerĹą, megbízható infokommunikációs infrastruktúrán jutnak hozzá a rendszerhez, továbbá megtörténik dolgozóik célirányos képzése, valamint a potenciális ügyfelek igazgatási-informatikai felhasználói képzése is. A képzési, felkészítési metodika – az „infomentori" program részeként – a fiataloknál főként az igazgatási, az idősebbeknél pedig az informatikai ismeretek bővítését szolgálja.

A közigazgatás átláthatóvá, költséghatékonnyá tétele mellett a projekt céljai között hangsúlyosan szerepel a térség üzleti vonzerejének, lakosságmegtartó képességének javítása, az integrált információs rendszer fejlesztése, az elektronikus ügyintézés bevezetése, az ügyvitel elektronizáltsági és az ügyintézők képzettségi szintjének emelése. A szoftver a hagyományos, személyes megjelenésen alapuló ügyintézési formát szintén hatékonyan támogatja, nemcsak a távügyintézést. A beépített, interneten is elérhető tudásbázis garantálja az ügyvitel jogszerĹąségét, szakszerĹąségét, gyorsaságát, minőségét, s lehetővé teszi az ügyintézés ügyfél általi ellenőrzését.

A projekt nemcsak az állampolgárok érdekeit szolgálja, hanem a civil szervezetekét, az üzleti szféra szereplőiét és az önkormányzatokét is. A megvalósuló szolgáltatáscsomag alkalmazása elősegíti a térség versenyképességének növelését és felzárkózását, erősítve a partnerségi viszonyt a célcsoport tagjai között.

Az IKeR egyszerĹą, felhasználóbarát és olcsó, nem igényel az önkormányzatoktól jelentős munka- és anyagi ráfordítást, ugyanakkor tudásbázisa biztosítja a szükséges szakértelmet a kisebb településeken ritkán előforduló, speciális ismeretigényĹą ügyekben is. Méretgazdaságossága, hasznos tulajdonságai és hatékony szolgáltatásai valós, elérhető lehetőséget jelentenek további települések, kistérségek számára is.

A projekt várhatóan 2006 végére fejeződik be.

***

E-adatvagyon Csepelen

Budapest-Csepel Önkormányzatának kis- és középvállalkozói célcsoportra fókuszált, közel 142 millió forintos információsinfrastruktúra-fejlesztési projektjét valósítja meg a Humansoft Kft. A GVOP programjának 2004 elején kiírt, az önkormányzati adatvagyon másodlagos hasznosítása (GVOP 4.3.2.) elnevezésĹą pályázatán nyertes projekt legfontosabb célja, hogy az önkormányzat információinak feldolgozásával és elérhetővé tételével javítsa a területén mĹąködő kis- és középvállalkozások (kkv-k) versenyképességét.

A projekt részletes szakmai tartalma, három hónapos adatvagyon-felmérési és rendszertervezési fázist követően, 2005. december végére válik véglegessé. A várhatóan 2006. szeptember 15-én záródó projekt az e-önkormányzati koncepció és az e-szolgáltató önkormányzat kialakítása felé történő első lépésnek fogható fel. A megvalósítás első szakaszában az adatvagyon minden elemére kiterjedő felmérés és adatvagyontérkép készül el.

A felhasznált portáltechnológia korszerĹą technikai hátteret biztosít az adatvagyonelemek hatékony összegyĹąjtéséhez, menedzsmentjéhez és ellenőrzött, webes felületen történő publikálásához. Olyan integrált informatikai megoldást telepítenek, amely segíti az önkormányzat, a polgármesteri hivatal, valamint a köztestületek tevékenységének hatékonyabbá tételét, könnyen elérhetővé teszi a testületi tagok munkájához szükséges információkat és alkalmazásokat, valamint felületet biztosít a csoportmunka-szolgáltatások eléréséhez.

A portál alapú megoldás előnye, hogy az önkormányzati ügyek intézésénél az interakciókat távolról, elektronikus formában is lehetővé teszi a kkv-k és a civil szervezetek számára. Ennek egyik meghatározó feltétele, hogy az önkormányzati folyamatok, ügymenetek minél nagyobb mértékben elektronizáltak legyenek.

A portálrendszer olyan komplex integrált megoldást nyújt, amely a későbbiekben megkönnyíti az egyablakos ügyintézés megvalósítását.

Alexy Norbert, a Humansoft Kft. üzletágvezetője szerint a projekt közvetlen hatása már 2006 elejétől érezhető lesz Budapest-Csepel Önkormányzatánál, hiszen jövőre megkezdődik a belső oktatás. Áprilisban indul az intranetrendszer kialakítása, valamint a belső elektronikus levelezés és csoportmunka általánossá tétele. Az előzetes tervek szerint 2006 szeptemberétől lehet majd elérni 18 szolgáltatást (adatcsoportot) a kkv-ügyfelek számára, a lakosságot és civil szervezeteket érintő fejlesztések eredményei pedig 2006 végére lesznek érezhetők.