Az év vége és az újév több területen is változást hoz a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság (NMHH) eljárásaiban és szabályozási tevékenységében. 

Változnak a filmek art besorolásának és a rádióberendezések forgalmazásának szabályai, és szigorodnak a feltöltős SIM-kártyákra vonatkozó előírások. Csökkennek a szolgáltatók adminisztratív terhei, módosul a helyi és körzeti televíziók mĹąsorszórási jogosultsága, valamint könnyebb lesz az elektronikus hírközlő hálózatok elhelyezése. A hatóság közzétette idei felügyeleti terveit is.

1. Az NMHH-hoz kerül a filmek art besorolásának feladata 

A filmtörvény szerint január 1-jétől egyszerĹąbb és gyorsabb lesz a filmalkotások art besorolását végző eljárás. Az eddig az Emberi Erőforrások Minisztériuma (EMMI) által lefolytatott szakhatósági eljárás megszĹąnik, a filmalkotások art minősítésére az NMHH által mĹąködtetett új Art Bizottság közvetlenül tesz javaslatot az NMHH Nemzeti Filmirodájának eljárásában. Az NMHH Nemzeti Filmirodája kérelemre az Art Bizottság javaslata alapján art minősítést ad minden olyan forgalomba kerülő filmnek, amely mĹąvészi értékével hozzájárul a magyar, az európai és az egyetemes audiovizuális kultúra fejlődéséhez, vagy amelyet a bizottság oktatási vagy kulturális szempontból jelentősnek, magas mĹąvészi színvonalúnak ítél. A hatóság kérelemre továbbra is külön vizsgálat nélkül megadja az art minősítést annak a filmnek, amely megkapta legalább egy nemzetközileg elismert, az NMHH által évente közzétett jegyzékben meghatározott fesztivál díját. A hattagú bizottság tagjait a filmiroda vezetőjének javaslatára az NMHH elnöke nevezi ki három évre, a tagok közül egy főt a Magyar MĹąvészeti Akadémia elnöke, míg egy – a filmmĹąvészet területén tapasztalat – tagot az EMMI minisztere delegál.

2. Három évvel meghosszabbította a törvény a helyi és körzeti digitális televíziók jogosultságait

A digitális átállás szabályairól szóló törvény 2016. december 27-én életbe lépett módosítása lehetőséget ad a helyi és körzeti televízióknak, hogy az eddigi, ideiglenes jogosultságuk lejárta, 2017. december 31-e helyett az öt digitális országos médiaszolgáltató digitális mĹąsorszórási jogosultságainak időtartamáig, azaz 2020. szeptember 5-éig mĹąködhessenek tovább. 

3. Csökkennek a hírközlési szolgáltatók adminisztratív terhei

Az elektronikus hírközlési és a postai szolgáltatók adminisztratív terheinek csökkentése érdekében január 1-jétől a felügyeleti díjfizetéssel összefüggő adatszolgáltatási enyhítések lépnek életbe. Az előző évben elért árbevételről a jövőben már csak évente egyszer, a számviteli beszámoló és az adóbevallások benyújtásának határidejéhez igazodva, május 31-ig kell adatot szolgáltatniuk. MegszĹąnik tehát a jelenlegi előzetes és végleges adatszolgáltatási kötelezettség. 

A szolgáltatók számára kedvező változást jelent az a módosítás is, hogy ha egy szolgáltató nem a teljes évben nyújt szolgáltatást, akkor a felügyeleti díjat is csak abban az időtartamban kell arányosan megfizetnie, ameddig az NMHH hatósági nyilvántartásában szolgáltatóként szerepelt.

4. A szolgáltatók a mĹąködésüket érintő rendkívüli eseményeket ezentúl az Adatkapun jelentik be

Az NMHH rendeletben szabályozza, hogy az informatikai, az elektronikus hírközlési és a postai ágazat ügyeleti rendszerébe bevont szolgáltatóknak a hálózatuk mĹąködését, a szolgáltatásuk nyújtását ellehetetlenítő vagy jelentős mértékben veszélyeztető ún. rendkívüli eseményeket 2017. január 1-től a hatóság internetes szolgáltatásán, az Adatkapun keresztül kell bejelenteniük. 

5. Törvénymódosítással a Szupergyors Internet Programért 

2016. december 20-ától hatályos az az elektronikus hírközlésről szóló törvénymódosítás, amely elsősorban elősegíti az országos széles sávú lefedettséget célzó Szupergyors Internet Program keretében, uniós támogatással megvalósuló hálózatfejlesztéseket, emellett hatékonyabbá tehet minden nagy sebességĹą elektronikus hírközlő hálózatépítést. A módosítás továbbra is más hálózatos közmĹąveknél (villamos áram, gáz, távhő stb.) meglévő szabályozási mintákat alapul véve könnyíti az elektronikus hírközlő hálózatok elhelyezését, és a meglévő – főként a jogvitát érintő – szabályok pontosításával, kiegészítésével segíti a jogalkalmazást, ezzel gyorsítva az eljárást. A mĹąszaki megvalósítást az NMHH felügyeli és szükség esetén hatósági jogvitás eljárásban hoz döntést.

6. Szigorodni fognak a feltöltős SIM-kártyákra vonatkozó szabályok

Az OrszággyĹąlés Magyarország nemzetbiztonsági, bĹąnmegelőzési és bĹąnüldözési érdekeire – különösen a terrorizmus elleni fellépésre – tekintettel szigorította a feltöltős SIM-kártyákra vonatkozó törvényt, hogy megelőzze és kiküszöbölje a visszaéléseket. Az új szabályok egyes részleteit az NMHH rendeletben szabályozza, amelynek társadalmi egyeztetése lezárult, jelenleg a végleges rendeletszöveg megalkotása zajlik. A tervezet szerint egy egyéni előfizető legfeljebb tíz, egy üzleti előfizető pedig legfeljebb ötven előre fizetős (prepaid) SIM-kártyával rendelkezhet egy mobilszolgáltatónál. Az NMHH szabályozza a vásárlók személyazonosságának ellenőrzésére vonatkozó feltételeket is, így a szolgáltatók magyar állampolgárok esetén elektronikus úton is ellenőrizhetik hatósági igazolványaik érvényességét, külföldi vásárlók azonban kötelesek személyesen bemutatni a szolgáltatónál a beutazásra vagy tartózkodásra jogosító okmányukat. A szolgáltatóknak a szerződés megkötésekor, majd ezután évente kell ellenőrizniük az előfizető személyazonosságát, ehhez pedig a központi nyilvántartóban szereplő adatokat használhatják. Átmeneti rendelkezésként a törvény 2017. június 30-i határidővel a szolgáltatók kötelezettségévé teszi a meglévő előfizetői szerződésállomány felülvizsgálatát: egyrészt el kell végezni az egy kézben lévő kártyák számának összesítését, másrészt az előfizetőik adatainak egyeztetését és személyazonosításra alkalmas igazolványuk érvényességének ellenőrzését is. A végleges rendelet várhatóan január elején jelenik majd meg.

7. Rádióberendezések forgalmazása: az NMHH-rendelet alá tartoznak a GPS-ek és a set-top-boxok is

Az európai parlamenti és tanácsi irányelvvel (RED) összhangban idén változnak a rádióberendezések megfelelőség-igazolásának, elismerésének, forgalomba hozatalának, forgalmazásának és üzembe helyezésének részletes szabályai, amelyeket az NMHH rendeletben szabályoz. A rendelettervezet társadalmi egyeztetése decemberben lezárult, a végleges jogszabály megjelenése januárra várható. Kikerülnek a szabályozás alól a rádiós berendezésnek nem minősülő eszközök – ilyenek a vezetékes telefonok és a faxok –, ugyanakkor az előírásokat alkalmazni kell majd többek között a rádió és televízió vevőkészülékekre – például a set top boxokra – és a különféle navigációs rendszerek vevőire – például a GPS-ekre. 

A korábbi szabályozásnak megfelelően legyártott, 2017. június 12-ig forgalomba hozott rádióberendezéseket továbbra is lehet forgalmazni és használni.

+ 1. A Médiatanács és az NMHH idei tevékenységéről bővebb információk a felügyeleti tervekben olvashatók 

A Médiatanács és az NMHH idén is közzétette sokrétĹą hatósági és piacfelügyeleti feladatainak ellátására vonatkozó 2017-es, előzetes felügyeleti tervét. A Médiatanács valamennyi szolgáltató tevékenységét átfogóan, folyamatos figyelés és elemzés útján vizsgálja és értékeli. A 2017-es piacfelügyeleti és általános hatósági felügyeleti tervében szerepel – többek között – a közösségi médiumok figyelése, a reklámhangerősség mérése és az országos médiaszolgáltatók rendszeres figyelése. 

Az NMHH az elektronikus hírközlési és a postai szolgáltatások hazai szabályozó szerveként például elemzi a piacokat, felügyelő hatóságként nyilvántartja a szolgáltatókat és szolgáltatásokat, valamint ellenőrzi a jogszabályok betartását. A felügyeleti tervet a hatóság minden évben a korábbi tapasztalatok, az előfizetőktől, igénybe vevőktől, piaci szereplőktől és más hatóságoktól érkező bejelentések, jelzések, panaszok, kérelmek, valamint a vonatkozó szabályozásban szereplő stratégiai célok figyelembevételével állítja össze. A 2017-es felügyeleti terve szerint – többek között –  ellenőrizni fogja, hogy a szolgáltatók miként teljesítik a roaming szolgáltatással és a hálózatsemlegességi intézkedésekkel kapcsolatos előírásokat.